我邦高度注意海洋生态处境珍爱，出力激动海洋经济绿色开展，极力构修人海协调的海洋生态处境。2024年，世界近岸海域水质良好比例达83.7%，较2020年进步6.3个百分点。本年7月召开的主题财经委员会第六次聚会夸大，要增强海洋生态处境珍爱，接续奉行中心海域归纳执掌，踊跃促进海域分层立体诈欺，追求发展海洋碳汇核算。本期特邀专家盘绕合连题目实行研讨。
我邦海洋生态处境总体情况怎么？为增强海洋生态处境珍爱，出台了哪些合连战略设施？赢得了怎么的成绩？
李大海(中邦海洋大学海洋开展探讨院副院长、老师)：海洋是地球上最大的生态体系，是人类苛重的“蓝色粮仓”。海洋经济是环球经济的要紧驱动力之一，邦际营业80%以上的货品通过海洋运输。我邦正从海洋大邦向海洋强邦连续迈进，海洋正在邦度经济开展式样和对外盛开中阐述着苛重感化。增强海洋生态处境珍爱，对付坚持生态体系康健、应对天气蜕变影响、提拔粮食平安程度、激动经济高质地开展均具有苛重事理。珍爱海洋生态处境也是我邦激动共修海洋运气协同体的苛重步骤，有利于正在环球处境执掌中阐述引颈感化，深化激动邦际互助，更好塑制负负担大邦形势。
我邦海洋生态处境情况总体安祥，外率生态体系蜕变趋向向好，但海洋生态处境珍爱已经面对少少题目。天气蜕变导致海平面上升，赤潮、绿潮等海洋苦难阻挠鄙视，海岸腐蚀、河口低氧等题目正在局限区域较为了得，海洋生态处境珍爱工作困苦。
我邦出力促进公法规矩和轨制体例成立，连续完好合连体系机制，夯实海洋生态处境珍爱的底子。一是确立健康公法规矩体例。1982年公布的海洋处境珍爱法历程修订和更正，与时俱进满意海洋生态处境珍爱需求。盘绕海洋处境珍爱法，先后同意海洋倾废物理条例等行政规矩，加上合连部分规章和类型性文献，根基确立海洋生态处境珍爱公法规矩体例。其它，海域利用料理法、海岛珍爱法、湿地珍爱法、渔业法等其他涉海公法规矩也对海洋处境珍爱作出特意规则。二是僵持体系执掌，完好合连计议。出台《“十四五”海洋生态处境珍爱计议》《“十四五”生态珍爱监禁计议》等，造成了较为具备的计议体例。进一步加强海洋空间计议对生态处境珍爱的维持感化，编制《海岸带及近岸海域空间计议(2021—2035年)》等，统统陈设策画海域、海岸线、海岛生态处境珍爱。三是连续促进轨制保护。联合海洋开垦与珍爱实质，先后同意奉行众项海洋生态处境珍爱轨制。比如，确立入海排污口注册、环评审批以及海洋生态珍爱红线、自然岸线掌管、海洋生态珍爱赔偿、海域有偿利用等轨制，提拔海洋生态处境执掌功用。
同时，我邦连续促进海洋生态处境珍爱。第一，统统发展海洋处境执掌。归纳整饬渤海等中心海域，通过陆海兼顾、河海联动执掌陆源污染，以海洋工程、海洋渔业等为中心，精准防治海上污染。同时，僵持“一湾一策”，统统激动标致海湾成立。第二，踊跃促进海洋生态处境修复。筑牢海洋生态樊篱，创修海洋生态分类分区体例，发展海洋资源处境承载才能及疆域空间适宜性评判，规定并苛守海洋生态珍爱红线，完好海洋珍爱地体例，养护海洋生物众样性。奉行蓝色海湾整饬举止、海岸带珍爱修复工程、红树林珍爱修复等强大项目，巩固应对台风、风暴潮、赤潮、绿潮等海洋苦难的才能。第三，增强海洋生态处境监视料理。奉行海洋空间用处管制和近岸海域生态处境分区管控，发展海洋污染基线侦察，实行海洋处境珍爱方向负担制和考查评判轨制。通过兼顾促进、精准施策，有用革新了海洋处境，提拔了海洋生态体系众样性、安祥性、继续性。
历程继续极力，我邦海洋生态处境珍爱赢得彰彰成绩。2024年世界近岸海域水质良好比例达83.7%，较2020年进步6.3个百分点。苛重渔业水域中无机氮和活性磷酸盐超标面积比例差异较2020年消浸16%和50%。中心监控的24个外率海洋生态体系陆续4年杀绝不康健状况。标致海湾成立赢得阶段性发展，中心打制110余个标致海湾，并正在厦门、秦皇岛等沿海都邑追求促进全域标致海湾成立。海湾生态稳中向好，中华白海豚、勺嘴鹬等海洋生物及栖息地珍爱劳绩了得。下一步，我邦将进一步兼顾促进海洋生态处境珍爱、体系发展海洋生态处境执掌、提拔海洋绿色低碳开展程度，成立特别标致的海洋故乡。
雷坤(中邦处境科学探讨院探讨员)：位于我邦沿海高质地开展政策交汇区的渤海、长江口—杭州湾、珠江口三大中心海域，是海洋生态处境执掌的攻坚区域。动作海洋经济开展的苛重地带，三大中心海域经济发扬、人丁汇集，海洋开垦诈欺强度高，同时区域海洋生态处境题目相对齐集和了得，奉行归纳执掌至合苛重。此中，渤海动作半封锁型内海，自净才能有限，却承载着环渤海地域汇集的人丁和物业；长江口—杭州湾、珠江口面对陆源污染与海洋开垦的叠加影响。三大中心海域与长江流域、黄河道域等区域陆海连接，其归纳执掌有助于达成“水清滩净、鱼鸥翔集、人海协调”的标致海湾成立方向，涌现标致中邦成立的了得成绩,也能为世界海洋生态处境珍爱供应可模仿的执掌体味，正在标致中邦和海洋强邦成立中具有卓殊而苛重的位置。
三大中心海域归纳执掌涉及丰富的陆海交互感化及大江大河道域，难度突出简单行政区域或轻易河口海湾体系。2021年，主题、邦务院印发《合于深化打好污染防治攻坚战的主睹》，鲜明中心海域归纳执掌的方向和工作。“十四五”往后，生态处境部会同相合部分促进中心海域生态处境继续革新，赢得苛重发展。
以总氮执掌与管控为抓手兼顾陆海执掌。生态处境部印发奉行《合于做好中心海域入海河道总氮等污染执掌与管控的主睹》等文献，统统陈设并引导鞭策合连沿海地域深化奉行陆海兼顾的入海河道总氮源流执掌与管控，激动中心海域生态处境质地稳中有升。2024年世界邦控河道入海断面总氮均匀浓度同比消浸4.1个百分点。三大中心海域邦控河道入海断面总氮均匀浓度较2020年总体维系负延长。截至本年5月底，世界共排查相差海排污口6.3万余个，中心海湾入海排污口整饬杀青率达93.1%。下一步，生态处境部将陆海兼顾的总氮执掌与管控对象由中心海域的41条入海河道拓展到总计230条邦控入海河道，把执掌与管控的空间局限向沿海省域及流域上逛地域延迟拓展，众措并举深化入海河道总氮的源流执掌。
协同促进污染防治和生态珍爱修复。落实《“十四五”海洋生态处境珍爱计议》《中心海域归纳执掌攻坚战举止计划》等的条件，相合部分和沿海地域激动海水水质革新、生态珍爱修复、处境危险提防等，深化促进标致海湾成立，连续提拔公民集体临海亲海的获取感和甜蜜感。2024年，三大中心海域水质良好比例为66.8%，比2020年进步8.1个百分点。正在65个连接都邑修成区的海湾发展拉网式海洋垃圾算帐举止，合连海湾岸滩垃圾的均匀盖度从2024年夏日的5.14‰消浸至本年春季的1.25‰。标致海湾成立进入“扩面、提质、增效”的新阶段，2024年有125个海湾水质良好比例为100%。异日，相合部分将协同促进中心海域归纳执掌与标致海湾珍爱成立，激动各地把中心海域归纳执掌的成绩确实转化为标致海湾成立、生态产物价钱达成等归纳效益。
目前，我邦中心海域归纳执掌仍存正在少少不敷。比如，陆海兼顾的处境料理战略轨制有待进一步完好，正在执行层面，省界断面及河口区域的陆海协同执掌尚有提拔空间，流域生态和海域生态处境的联动监测评估、监视法律需加强。跨行政区妥洽功用有待提拔，长江、珠江等对近岸海域水质影响明显的跨省河道，上下逛联防联控机制的体系性与管束力需进一步加强。可进一步打通从山顶到海洋的数据新闻断点，构修同一的流域—海洋生态处境大数据核心，慢慢达成流域、海湾百般生态处境监测监禁数据的及时接入与互联互通，深化大数据、人工智能等新身手利用，统统提拔处境监禁的数智化程度。以三大中心海域归纳执掌攻坚举止为统领，确立和完好跨部分、跨地域、遮盖流域上下逛的联防联控与共保联治机制，正在生态处境监测评判、生态修复工程、处境危险管控、协同法律查抄等周围连续深化互助。
僵持海洋生态处境珍爱与海洋资源开垦并重，各地有哪些全部执行？怎么更好达成海洋资源有序开垦诈欺？
单菁菁(中邦社会科学院生态文雅探讨所探讨员)：康健的海洋生态是可继续开展的底子，我邦大陆和海岛岸线万公里，怎么正在开垦诈欺海洋资源的同时，珍爱好海洋生态处境，各地实行了踊跃追求。
以加强生态珍爱修复为苛重底子。面临因处境捣蛋而退化的海洋生态，增强体系性珍爱和修复成为重焕希望的要害。沿海地域针对各自生态痛点，因地制宜发展举止。福修厦门发展杏林湾、马銮湾等归纳执掌，并通过全市域“查”、全遮盖“测”、全方位“溯”、全链条“治”，根基杀青全市入海排污口的整饬使命。山东青岛西海岸新区采用沙岸修复、海岸带植被光复、截污治污等设施，整饬修复海岸线余公顷，打制出金沙岸、银沙岸等繁众亮丽手刺。正在主题财务扶助下，沿海地域奉行蓝色海湾整饬举止、红树林珍爱修复等强大项目，慢慢造成我邦海洋生态珍爱汇集。
以加快物业构造调理为要害抓手。近年来，我邦沿海地域海洋经济繁荣开展、物业构造继续优化。天津大举开展船舶和海洋配备修设业，造成了以海洋油气配备、高身手船舶、口岸航道工程配备、海水淡化配备、海洋能开垦诈欺配备等周围为中枢的海洋物业开展式样。江苏连云港出力激动古板海洋渔业转型升级，加快开展海洋新能源、海洋配备修设等物业，“深蓝”号成为环球首例获取“三认证”的海上食物工场，8.5万吨散货船“万铭公道”号就手上水，6200吨LNG双燃料船就手修制。广东深圳踊跃教育强壮海洋配备修设业，组织绿色智能船舶、无人船艇、水下机械人等海洋新兴物业和异日物业，做强海洋身手、涉海筹办等海洋供职业。通过物业构造升级，沿海各地不单进步了海洋资源开垦诈欺效能、提拔了产物附加值，也省略了对海洋资源的过分依赖，达成了经济开展与生态珍爱的双赢。
以科技赋能为健壮助力。通过大数据、人工智能、海洋科技等新身手的研发和利用，更精准地监测海洋处境蜕变，更科学地计议海洋开垦营谋，更有用地珍爱海洋生态处境，诈欺科技赋能协同促进海洋开垦与珍爱。正在执行中，山东威海加快成立改进型邦际海洋强市，创修众家省级海洋工程身手协同改进核心，连续进步海洋科技改进中枢角逐力，聚焦海洋渔业种业“源流”，教育海参、牡蛎等古板上风种类良好性状，扩张白海参、海马等特质高价钱种类育苗范围产能。河北唐山曹妃甸区正在海草床生态修复历程中，改进构修了一套蕴涵种子收集、基质改造、精准播种、智能化监测等合节的生态修复身手体例，明显提拔了修复效能，修复海草床938公顷，使大型底栖生物品种同比延长85%，生物众样性指数同比进步42.3%，海马、海参等经济价钱较高的物种资源量彰彰回升，有用鼓吹海域生态性能光复和价钱达成。
我邦海洋开垦与珍爱正在赢得丰富劳绩的同时仍有少少题目待解。比如，海洋能等资源诈欺尚处于起步阶段，范围化开垦才能不敷；用海范围扩张导致海洋生态平安压力增大，海洋开垦与珍爱的妥洽机制仍需完好；局限海域污染题目尚未基础治理，海洋生物众样性珍爱方面存正在短板；跨区域跨部分协同执掌机制尚不健康，海洋珍爱身手与邦际互助深度有待提拔。
针对上述题目，需从形式、身手、料理等众维度冲破，改进构修生态友情型的开垦体例。一是改进海洋开垦形式，大举开展绿色物业。完好近海能源开垦组织，优先开展海优势电等干净能源。大举开展海洋牧场、生态养殖等绿色物业，通过科学计议养殖密度、投放人工鱼礁等设施修复海洋生态，达成资源增殖与经济效益双赢。二是加强科技维持，提拔海洋归纳执掌才能。加大海洋生态修复科技研发参加，利用智能监测配备、生物修复身手等提拔污染执掌效能。三是完好轨制计划，指挥群众出席海洋生态珍爱。同意不同化海洋物业战略，对生态友情型企业予以财税金融等扶助，限度高污染用海营谋。增强海洋科普教诲，指挥社会群众出席海岸带算帐、生物众样性监测等举止，造成全社会护海协力。四是增强邦际互助，激动环球海洋执掌。进一步拓展邦际海洋互助平台与机制，激动海洋生态处境共保联治，为环球海洋执掌供应中邦聪慧和中邦计划。
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