这标记着邦度能源战术从“众点吐花”向“体例集成”改革，旨正在打制一个干净低碳、安好高效的归纳本能源体例。

　　正在此根柢之上，邦度能源局特意出台文献，胀舞煤炭与新能源统一兴盛。该计谋并非简易“去煤化”，而是安身现有煤炭矿区，大举兴盛光伏、风电，探寻“煤电+新能源”的协同机制。该旅途安身邦情，务实胀动绿色转型，为古代能源基地注入新的绿色动能，实行安稳过渡。

　　怎么构修“消纳”与“统一”的双支柱，《鞭策新能源消纳和调控的指挥主睹》与《鞭策新能源集成统一兴盛的指挥主睹》给出了主旨抓手。前者聚焦于体例授与本事，通过巩固电网调治本事、疏通跨省区往还，办理新能源“发得出却送不掉、用不上”的瓶颈；后者则夸大新能源自己应主动融入体例，从“伶仃的电源点”改革为具有牢靠取代本事和墟市竞赛力的统一体。

　　为办理新能源消纳的核肉痛点，邦度发改委与能源局聚焦于消纳编制与调控机制的制造，宗旨到2030年，修成协同高效的众宗旨消纳编制，确保大周围新增装机被合理消纳。此举旨正在通过巩固电网适配本事、疏通跨省区往还，从底子上提拔新能源的牢靠取代本事与墟市竞赛力。

　　综上，邦度层面的计谋组合拳，正从“发电侧”的众元干净化，走向“体例侧”的统一与高效，为“十五五”时代能源机合的深入厘革供给了坚实的轨制保险。

　　邦度能源局于10月28日制发、11月7日正式颁布《合于胀动煤炭与新能源统一兴盛的指挥主睹》。文献指出，安身煤炭矿区资源根柢，大举兴盛光伏、风电等新能源，有序胀动干净能源取代。通过延长工业链与创设煤电与新能源协同兴盛机制，胀舞行业绿色转型。到“十五五”末，酿成成熟的矿区新能源工业形式，明显提拔电能取代与新能源分泌率，修成一批干净低碳矿区，巩固煤炭行业的绿色可接连兴盛动能。

　　11月10日，邦度兴盛改进委、邦度能源局颁布了《合于鞭策新能源消纳和调控的指挥主睹》。文献指出，估计到2030年，基础修成协同高效的众宗旨新能源消纳编制，确保新能源电力顺手接入、众元利用与高效运转，使新增用电需求紧要倚赖新能源发电餍足。新型电力体例的适配与调治本事将明显巩固，消纳机制更趋完满，跨省区往还更为顺畅。

　　11月12日，邦度能源局颁布了《合于鞭策新能源集成统一兴盛的指挥主睹》。文献提出，估计到2030年，集成统一兴盛将成为新能源界限的主导形式。新能源的牢靠取代本事与墟市竞赛力将实行明显跃升，不但能有力胀舞经济社会周全绿色低碳转型，也将为胀动中邦式今世化供给更为坚实、安好的绿色能源保险。

　　11月27日，邦度发改委印发《合于印发输配电订价本钱监审门径、省级电网输配电价订价门径、区域电网输电价值订价门径和跨省跨区专项工程输电价值订价门径的合照》，真切抽水蓄能、新型储能等本钱不得计入输配电本钱。修订引入容量机制，对新能源就近消纳实行简单容量制电价，并对干净能源跨省工程探寻两部制电价，以下降新能源往还本钱，鞭策消纳。同时，新门径通过优化本钱参数胀舞电网企业降本增效，并保险电力体例安好。

　　地方层面，新能源计谋盘绕“十五五”邦度战术，显露出区别化、区域化与墟市化的昭着特性。

　　区别化施策成为主流。江苏盐城改进“一县一策”绿电直连计划，合肥推出“分区配储”，内蒙古则设定分阶段宗旨、哀求绿电直连项目绿电比例2030年条件至35%以上，均再现从“同一圭表”向“场景定制”的改革。

　　墟市机制显露区域分解特性。辽宁、广西百色等地通过设定“上彀电量≤50%”或“自用电比例≥50%”等物理抑制，强制胀舞就近消纳，实用于电网承载力弱、外送通道亏欠的区域；浙江则依托其高度墟市化的电力现货墟市和较强电网支柱本事，铺开比例限定，胀舞余电全额入市往还，通过价值信号实行资源优化。两种形式并无优劣之分，其有用性取决于区域电网机合、墟市化程度与拘押本事的适配性：前者是过渡性行政伎俩，后者是墟市化终极对象，但后者对现货墟市滚动性与价值发觉机制提出更高哀求。

　　各地依照自己前提遴选适配旅途，再现了计谋履行的圆活性与阶段性特性。综上，地方计谋正通过区别化东西胀舞邦度远景落地，计谋重心正从“怎么制造”转向“怎么高效运营”，联合修筑新能源高质料兴盛的坚实底座。

　　11月3日，江苏省盐都邑邦民政府颁布《合于做好我市沿海区域绿电直连作事的合照》。依照文献，盐都邑盘绕落实绿电源泉、真切直连旅途、下降绿电本钱三大主旨，量身定制了7套“一县一策”绿电直连计划。谋划真切以风电、光伏为紧要兴盛对象。

　　11月3日，安徽省合肥市兴盛和改进委员会颁布合于公然收集《合肥市兴盛改进委合于进一步模范散布式光伏发电开荒制造及运转约束作事的合照》主睹提议的通告。文献指出，依托存量负荷制造的散布式光伏项目，须按所正在区域分级装备储能：位于黄域的，规定上应装备不低于装机容量50%且接连时长不低于2小时的储能方法；位于红域的，规定上应装备不低于装机容量100%且接连时长不低于2小时的储能方法。储能方法需与光伏项目同步谋划、同步制造、同步投运。正在统一受限接入层级内，租赁新型储能容量可视作等效配修容量。

　　11月10日，山西省能源局颁布合于印发《绿电园区谋划、制造和运营作事指引（2025年）》的合照。文献提出，实行项目同主体开荒，遵从“集体协同、益处互补”的规定，驱策同主体展开绿电园区项目开荒，实行项目集体益处均衡。优先支柱电源、绿电专变、直连线途、储能、运营平台及其配套方法的投资制造。

　　11月10日，辽宁省发改委颁布合于《辽宁省散布式光伏发电开荒制造约束实行细则》公然收集主睹的通告。文献真切，大凡工贸易散布式光伏项目运营可遴选“整个自觉自用”或“自觉自用、余电上彀”形式。采用余电上彀的，规定上年度上彀电量不得超出总发电量的50%。地方电力主管部分与电网企业将拉拢展开运转监测，对毗连两年上彀比例超限的项目，哀求加装防逆流安装，且后续不得再向电网送电。

　　11月17日，浙江省兴盛和改进委员会就《浙江省散布式光伏发电开荒制造约束实行细则（收集主睹稿）》公然收集主睹。文献显示，大凡工贸易及大型工贸易散布式光伏项目，可遴选“整个自用”或“自觉自用、余电上彀”形式。若采用余电上彀体例，对项目自用电量占总发电量的比例不作限定，其上彀电量将全额进入电力现货墟市到场往还。

　　11月19日，内蒙古自治区能源局颁布合于公然收集《内蒙古自治区绿电直连项目开荒制造实行计划（试行）》主睹的通告。文献真切，绿电直连项目标自觉新能源电量占项目总用电量比例应不低于30%，并需接连提拔该比例，确保正在2030年前到达35%以上。

　　11月19日，广西百色市发改委转发广西壮族自治区能源局合于完满散布式光伏发电项目约束的合照。文献指出，对待工贸易散布式光伏项目，大凡工贸易类型可遴选“整个自觉自用”或“自觉自用、余电上彀”形式，且后者哀求年度自用电比例不低于发电总量的50%；大型工贸易类型则可遴选“整个自觉自用”或“自觉自用、余电上彀”形式，到场电力现货墟市往还。